L'édito

« Bienvenue à vous toutes et tous, qui rejoignez pour la première fois notre Conseil.

Bienvenue également à vous, membres depuis quelques temps de notre Conseil et de ses commissions, qui depuis quelques années participaient bénévolement à nos travaux. Merci pour tout le travail que vous avez déjà effectué pour notre agglomération, ses habitants et ses jeunes ; notre avenir. Je suis fiers de présider à nos travaux car c’est votre travail et votre compétence qui font la force de notre Conseil de Développement.

Donc, bienvenue à vous dans cette enceinte, à vous qui êtes venue, « pour faire vivre la démocratie, vous qui la faites vivre ». Notre Conseil, comme une centaine de Conseils de Développement en France, seules instances rendues obligatoires par la loi pour associer les habitants et les forces vives des territoires, à la définition de leur avenir, sont des exemples de démocratie de proximité, d’espaces pour faire vivre le dialogue et les échanges, en toute convivialité et dans le respect de nos différences, pour participer et contribuer à réfléchir à l’avenir de notre agglomération, de ses habitants et surtout de ses jeunes. Votre, notre Conseil, depuis 2003, à travers les avis rendus et les rapports produits, constitue une véritable force de proposition dans l’examen des contenus et de la stratégie concernant tous les domaines de la vie territoriale, sous ses aspects culturels, sociaux, économiques ou environnementaux.

Dans une société où plus personne -élu ou non élu- n’a le monopole de la bonne réponse devant des questions de plus en plus complexes, le partage des expertises ne peut que renforcer l’efficacité de l’action. Il existe dans la société civile des talents à mobiliser pour améliorer l’action publique sans remettre en cause la démocratie représentative.

Alors que la France, à l’image des autres démocraties, souffre d’une crise de la représentation touchant à la fois le monde politique et les corps intermédiaires, les Conseils de Développement représentent les rares espaces de débats et de construction d’une intelligence collective, rapprochant notamment élus et citoyens. Les Conseils de Développement constituent ainsi une forme de démocratie. 

Mesdames, Messieurs, « Aucune société ne peut prospérer et être heureuse, dans laquelle la plus grande partie de ses membres est pauvre et misérable » (Adam SMITH (1723-1790), philosophe et économiste écossais), aussi nous souhaitons que nous puissions, ensemble, participer à permettre de donner du Sens et de l’Ambition à nos projets, à nos réflexions et propositions, en plaçant l’Homme au cœur de toutes nos entreprises et au service d’une société responsable, juste et équitable. 

Au plan international la crise mondiale a poursuivi sa profonde déstabilisation des économies et des sociétés. Sur le plan national la montée du chômage et de la précarité n’a pas connu de répit. 

Dans ce contexte, notre Conseil se doit d’anticiper et faire des propositions sur le long terme. Dans un tout autre domaine, Monsieur Thierry REPENTIN, Président de l’Union Sociale pour l’Habitat, qui rassemble tous les organismes HLM (Offices, ESH, Crédits Immobiliers, etc. ) de France, constatant que « …les ménages et les territoires sont fragilisés, et le seront davantage encore demain si l'on n'y prend garde… » que « …le manque d'anticipation des besoins a fait de l'accès et du maintien dans le logement un facteur fort d'insécurité sociale. La précarité des ménages, l'écart grandissant entre les prix du marché et leurs revenus ont conduit à une explosion de la demande des logements sociaux et à un allongement des délais d'attente. »… que «  … le manque d'anticipation des besoins a fait de l'accès et du maintien dans le logement un facteur fort d'insécurité sociale. La précarité des ménages, l'écart grandissant entre les prix du marché et leurs revenus ont conduit à une explosion de la demande des logements sociaux et à un allongement des délais d'attente, etc. … », le Président Thierry REPENTIN, donc, formule différents scénarios possibles pour le logement social à l’horizon de 2015, et s’interroge sur les actions à prévoir par l’ensemble des partenaires du logement social pour répondre aux enjeux et contraintes de l’avenir, mettre en place les correctifs nécessaires, bref prévoir.

De la même façon, nous, membres du Conseil de Développement durable de l’agglomération Boulonnaise, devons anticiper et être présents pour apporter nos réflexions et donner des conseils afin d'éclairer la société, avoir une vision sur notre agglomération en 2025. C’est pourquoi j’ai demandé à Jean Luc BOURGOIS, et je l’en remercie, de lancer une commission « Prospective 2025 ». Il vous en parlera tout à l’heure.

Mesdames et Messieurs les membres du CDD, vous et moi, sommes mandatés. En effet, conformément à la Loi Voynet, à notre contrat d’agglomération et à notre règlement intérieur, nous sommes mandatés pour représenter nos associations, nos organismes, la société civile, etc. Notre présence aux plénières est obligatoire. En effet, chaque membre s’est et s’engage à siéger « en personne » au Conseil de Développement et à participer activement à ses travaux. Nous avons une responsabilité vis à vis de nos concitoyens, nous devons être « garant d’une forte implication de la société civile ».

Aussi, être membre du Conseil de développement c’est respecter les règles d’éthique suivantes :

• Participation, ouverture, écoute, dialogue, liberté de parole, respect mutuel, construction collective, sont les valeurs perpétuées par le Conseil de développement, pour faire vivre une nouvelle éthique du débat public et de la discussion. 
• L’indépendance est également une caractéristique forte du Conseil. Ni contre-pouvoir, ni instrument de la Communauté d’agglomération, le Conseil de développement se positionne dans une logique de construction collective, sachant rester libre dans sa pensée et dans son expression. 
• Les obligations des participants :
  • participer concrètement, apporter sa pierre : toutes les structures membres du Conseil désignent nominativement une personne pour les représenter; 
  • être présent, c'est autour des personnes qui constituent le Conseil de développement que se construit la culture commune.
  • respecter la diversité des points de vue qui s’expriment.
  • appliquer les règles d’éthique de la discussion que porte le Conseil. 

Mesdames, Messieurs, je voudrais emprunter une partie des termes lus dans un quotidien ce matin : «…En ce mois de janvier, …Que nous puissions ébaucher les contours encore insaisissables du temps qui vient, que nous tentions de saisir le tracé d’une année nouvelle... , d’un avenir et de décennies nouvelles…» Tels seraient mes souhaits ce soir : « …quelle que soit votre manière, en pensée, en rêve ou en projet, allons sans peur vers demain ». 

Jean-Roger BERGERAT
Assemblée plénière du conseil de développement durable de l’agglomération boulonnaise
le 28 janvier 2010.